Отчет Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вытегорского района о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Вытегорского муниципального р

I. Основные направления деятельности субъектов системы профилактики в соответствии с главой II Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:

На территории Вытегорского муниципального района зарегистрировано на 01.01.2019 и проживает 5536 подростков в возрасте от 0 до 17 лет.

На территории Вытегорского района осуществляют деятельность 24 муниципальные образовательные организации и 2 областные, в т.ч. 6 дошкольных, 14 общеобразовательных школ (в т.ч. Кадетская школа), Вытегорский политехнический техникум, 4 учреждения дополнительного образования (Дом детского творчества, Вытегорская школа искусств, Детско-юношеская спортивная школа, Вытегорский районный центр юношеского туризма).

1.1.ОМВД России по Вытегорскому району:

На 1 января 2019 г. в ОМВД России по Вытегорскому району на учете состоит 59 несовершеннолетних и 89 родителей отрицательно влияющих на своих несовершеннолетних.

В анализируемом периоде в ЦВСНП г. Вологда направлено 2 несовершеннолетних за совершение ООД.

Осуществляется работа с несовершеннолетними, которые не являются субъектами преступлений. За 2018 год выявлено 8 общественно-опасных деяний, их них 5 совершено группой лиц (АППГ- 11 ООД). Количество участников ООД 14 — (АППГ-11). За 2018 года 2 подростка направлены в ЦВСНП (АППГ-2). Наблюдается снижение совершения ООД с 11 до 8. 13 подростков совершившие ООД поставлены на профилактический учет ГДН и в ЦВСНП не направлялись т.к., ООД совершено ими впервые.

ГДН составлено административных протоколов по линии несовершеннолетних и законных представителей – 181 (АППГ – 195) в том числе:

№п/п

Показатели

Результаты на 01.01.2017 г.

Результаты работы на текущий период на 01.01.2018 г.

1.

ст. 5.35. КоАП РФ всего/ГДН

339/122

371/155

2.

ст. 20.21. КоАП РФ всего/ГДН

11/7

22/8

3.

ст. 20.20. ч. 1,2 КоАП РФ всего/ГДН

21/16

15/11

4.

ст. 20.22. КоАП РФ всего/ГДН

20/12

14/8

5.

ст. 6.10 КоАП РФ всего/ГДН

14/10

12/8

6.

Ст. 6.23 КоАП РФ всего/ГДН

2/1

1/0

7

Ст. 6.1. 1КоАП РФ всего/ГДН

4/4

1/0

8.

Ст.20.1 КоАП РФ всего/ГДН

2/0

5/3

9.

Ст. 7.27 КоАП РФ всего/ГДН

7/3

2/1

10.

Ст. 7.17 КоАП РФ всего/ГДН

3/3

1/0

11.

Ст. 6.24 КоАП РФ всего/ГДН

9/3

3/1

12.

Привлечено законных представителей всего/ГДН

347/128

385/163

13.

Поставлено на учет несовершеннолетних

70

68

14.

Поставлено на учёт родителей

38

29

15.

участников преступлений

27

16

Зарегистрировано 42 преступлений в отношении несовершеннолетних (29 — по 157 УК РФ, 3 по ст. 134 УК РФ, 1 по ст. 158 УК РФ, ст. 116 УК РФ-2, ст. 115 УК РФ-2, ст. 119 УК РФ – 3, ст. 160 УК РФ-1, ст. 167 УК РФ — 1) АППГ — 48 преступлений (2 — по ст. 163 УК РФ, 1 по ст. 125 УК РФ, по ст. 116 УК РФ-21, по ст. 157 УК РФ-37, ст. 150 УК РФ – 1, ст. 119 УК РФ-1, ст. 134 УК РФ-3, 1- ст. 158 УК РФ, 1 ст. 119 УК РФ, ст. 163 УК РФ – 2).

20 несовершеннолетних выявлены, как безнадзорные (все доставлены в БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ», из них доставлялись в ОМВД по различным основаниям (в т.к. находились в розыске в республике Карелия, обнаружены в Вытегорском районе).

Основными приоритетными направлениями ОМВД России по Вытегорскому району в организации деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних являются систематическое проведение во взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятий по проверке неблагополучных семей, выявлению родителей, злоупотребляющих спиртными напитками, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, предупреждение преступлений, совершенных в отношении подростков, в том числе и в семье.

Профилактическая работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ОМВД России по Вытегорскому району осуществляется во взаимодействии с учреждениями социальной защиты населения, отдела по делам молодежи, управления образования, здравоохранения, центра занятости населения, комиссии по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства граждан, общественности, ветеранами МВД.

Представители субъектов профилактики принимали участие в проведение декад и операций, направленных на профилактику правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, проводимых на территории Вытегорского муниципального района, рейдах по неблагополучным семьям, несовершеннолетним состоящим на учете ГДН, по местам концентрации молодежи.

ОМВД по Вытегорскому району ежеквартально предоставляет всем ведомствам системы профилактики, в том числе прокуратуру района сведения о состоянии подростковой преступности, преступности в отношении несовершеннолетних и другим вопросам компетенции ОМВД, информация содержит конкретных предложения по усовершенствованию и повышения качества проводимых во взаимодействии мероприятий направленных на профилактику безнадзорности и семейного неблагополучия.

С целью выявления молодежных антиобщественных групп, подростков, поддерживающих экстремистскую идеологию и способствующих ее распространению, во взаимодействии с сотрудниками всех подразделений и служб в течение 2018 года проведены отработки города и Вытегорского района, осуществлены выходы в учебные заведения для установления несовершеннолетних, относящих себя к участникам неформальных молодежных движений. Постоянно проводятся беседы указанного характера, как в учебных заведениях, так и индивидуально. Данных лиц не выявлено. Несовершеннолетних в семьях лиц, участвовавших в экстремистской и террористической деятельности, не проживает. Наружные наряды ОМВД, заступающие на охрану общественного порядка, ежесуточно ориентируются на выявление участников неформальных молодежных движений, мест их сбора, установление лидеров.

По состоянию на 01.01.2019 на списочном учете в ОМВД России по Вытегорскому району несовершеннолетние, поддерживающие идеологию неформальных молодежных движений, не состоят.

1.2. Управление образования Администрации Вытегорского муниципального района:

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в период каникул и в свободное от учебы время:

Отдых, оздоровление и занятость обучающихся в каникулярное время, в том числе в период летней оздоровительной кампании 2018 года, организованы в соответствии с Постановлением администрации Вытегорского муниципального района от 21 апреля 2017 года №344 «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей, проживающих на территории Вытегорского муниципального района, в 2018 году» по нескольким направлениям:

В целях обеспечения профилактики правонарушений в подростковой среде в летний период во всех образовательных организациях проведен ряд мероприятий по организации летнего отдых и занятости несовершеннолетних, как находящихся в трудной жизненной ситуации, так и состоящих на внутришкольном учете и на учете в КДН и ЗП:

В каждом образовательной организации на конец учебного года уточняются списки по несовершеннолетним, состоящим на внутришкольном учете и в КДН и ЗП. По отчетам школ на 1 июня 2018 года 93 ребенка состоят на внутришкольном учете, из них 55 человек, состоящие на учете в КДН и ЗП и ОМВД России Вытегорскому району, в том числе 19 человек окончивших 9 классов.

В апреле – мае социальные педагоги и классные руководители во время посещения неблагополучных семей провели работу с родителями по организации досуга детей и направлению в лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных организаций.

В лагерях с дневным пребыванием на базе 11 школ и ДДТ прошли оздоровление 462 ребенка( в 2017 году-473), из которых 41 – находящиеся в трудной жизненной ситуации, 3- ребенка инвалида, 113-из многодетных семей, 13 -состоящих на внутришкольном учете и 3 -на учете в КДН и ЗП. Привлечены дети, состоящие на учете в Андомской, Белоусовской, Белоручейской, Мегорской, Ольховской, Октябрьской, Ковжинской, Палтогской и Янишевской школах.

В семи лагерях труда и отдыха при школах района был трудоустроено 93 подростка(2017-61 человек). Из них ТЖС-40 человек, из многодетных семей-13 человек, состоящих на внутришкольном учете- 5 человек, на учете в КДН и ЗП-2 человека.

Кроме того на базе БДОУ ВМР «Детский сад «Гармония» прошел оздоровительный лагерь для 25 детей с 3-х разовым питанием и сном, что частично решает (хоть и не в полной мере) проблему организации досуга выпускников детских садов, будущих первоклассников, в летний период. Каждый лагерь организует свою работу в соответствии с разработанной программой.

Важнейшими направлениями работы лагерей является духовно-нравственное и военно-патриотическое воспитание. В рамках данных направлений в лагерях проходят встречи с ветеранами, заочные путешествия и интеллектуальные игры, военизированная игра «Зарница», инсценирование военно-патриотических песен, экскурсии в краеведческие музеи, благотворительные акции «Забота», «Мы помним». Организовано благоустройство территорий вокруг памятников воинам-землякам.

В летний период 2018 года расширился диапазон деятельности обучающихся в профильных отрядах. На базе лагерей работают профильные отряды различной направленности (эколого-краеведческие, спортивные, туристские, мастерские добрых дел).

Значительное внимание в лагерях уделяется физкультурно-оздоровительной работе: беседы и презентации «Символика Олимпийских игр», «Самые знаменитые олимпийцы», «Олимпиада – 80», конкурсная спортивная программа «Малые олимпийские игры», спортивные соревнования по футболу, волейболу, баскетболу и др.

Межведомственное взаимодействие с целью координации деятельности по отдыху, оздоровлению и занятости детей, а также оперативного решения вопросов, касающихся организации оздоровительных мероприятий и занятости, организовано по следующим направлениям:

К каждому образовательному учреждению, на базе которого проходит лагерь с дневным пребыванием, по договору с ЦРБ прикреплен медицинский работник. В его функции включены ежедневный прием детей, осмотр, проведение профилактических бесед, участие в мероприятиях, контроль за соблюдением приготовления пищи.

Совместно с работниками ГИБДД организованы мероприятия по предотвращению детского дорожно-транспортного травматизма «Безопасная дорога домой», викторины по ПДД, беседы «Обязанности пешеходов, водителей и пассажиров», «Виды транспортных средств», встречи с инспекторами ГИБДД, День велосипедиста, «Безопасное колесо», конкурсы рисунков «Безопасность на дороге».

Во время экскурсии на базу МЧС, в пожарную часть сотрудниками проведены профилактические беседы о правилах поведения на воде, в лесу, беседы по правилам противопожарной безопасности.

В период летних каникул работниками учреждений культуры организованы игры, конкурсы, соревнования, познавательные программы. Работа проводится с использованием видеоматериалов, электронных презентаций по профилактике употребления наркотиков, алкоголя и табакокурения.

Все мероприятия в рамках летней оздоровительной кампании и направлены на формирование у детей и подростков приоритетности здорового образа жизни. Система проведения профилактических мероприятий способствует проведению летней оздоровительной кампании без несчастных случаев.

Организация временной занятости несовершеннолетних.

В летний период 2018 года в рамках организации временного трудоустройства несовершеннолетних по плану мероприятий подпрограммы «Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости» муниципальной программы «Развитие образования Вытегорского муниципального района на 2014-2020 годы» из районного бюджета для выплаты заработной платы несовершеннолетним направлено 537 тыс. рублей, что на 148,4 тыс. рублей больше, чем в 2017 году (В 2017 году на заработную плату израсходовано — 388,6 тыс. рублей). В среднем заработная плата за месяц на 1 ребенка за 2 часа работы в день – 3,2 тысячи рублей.

Постановлением Администрации Вытегорского муниципального района от 02 апреля 2018 года № 377 утвержден перечень муниципальных организаций, в которые направляются несовершеннолетние граждане для временного трудоустройства. При школах в июне трудоустроено 118 подростков (большинство из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а так же состоящие на внутришкольном контроле), Альтернатива- 60 человек, МФЦ- 2 человека, Спортивная школа- 4 человека. Всего по муниципальному финансированию заработной платы – 184 несовершеннолетних, что на уровне 2017 года. В июле -сентябре работают 6 человек.

Традиционно школьники принимают участие в подготовке образовательных организаций к новому учебному году (косметический ремонт внутренних помещений, ремонт школьной мебели и спортивного инвентаря, благоустройство территории). Организована работа по благоустройству и озеленению улиц, оказанию помощи ветеранам войны и труда, вдовам погибших в расколке и укладке дров, благоустройству памятников и обелисков на территории поселений.

Одной из форм организованного труда детей является работа на пришкольных учебно-опытных участках. Реализуя практическую часть образовательных программ, школьники приобретают навыки по уходу за сельскохозяйственными культурами. Ребята привлекаются к посадке рассады, прополке гряд, уборке урожая. Выращенный на пришкольных участках урожай используется для обеспечения школьных столовых и удешевление стоимости питания школьников. На базе Оштинской и Ковжинской средних школ круглогодично, в том числе и в летний период, организована работа школьных лесничеств.

Разъяснительная работа по ответственности за имущественные преступления, профработа по предупреждению краж:

Разъяснительная работа ведётся в образовательных организациях сотрудниками ОМВД по Вытегорскому району, членами КДН и ЗП, классными руководителями, работниками прокуратуры Вытегорского района.

1.3. ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» филиал по Вытегорскому району:

За 2018 год по учетам филиала по Вытегорскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Вологодской области прошло 2 несовершеннолетних, осужденных к условной мере наказания. По состоянию на конец отчетного периода на учете в уголовно-исполнительной инспекции состоит 1 несовершеннолетний, осужденный к условной мере наказания, 1 несовершеннолетний – к наказанию в виде обязательных работ, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. За 2018 год проведено 26 профилактических бесед с несовершеннолетними с учетом рекомендации психолога. Из них с участием родителей – 26 бесед, проведено 2 обследования семейно-бытовых условий несовершеннолетних осужденных совместно с сотрудниками ГДН ОМВД России по Вытегорскому району. В ходе проведения проверки лиц из числа несовершеннолетних осужденных находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации не выявлено.

С несовершеннолетними организована дополнительная работа психолога в БУ СО ВО «КЦСОН Вытегорского района». Несовершеннолетние, состоящие на учете в филиале по Вытегорскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Вологодской области направлены в КУ ВО ЦЗН ВО «Отделение занятости населения по Вытегорскому району», где с ними проводиться работа по профориентации, с несовершеннолетними осужденными в обязательном порядке проводится психологическое тестирование, психолог учреждения делает заключение на каждого несовершеннолетнего осужденного. Данные рекомендации учитываются при проведении с несовершеннолетними осужденными профилактической работы. За истекший период 2018 года проведено 1 психологическое обследование лиц данной категории (100% из числа возможных). С каждым подростком психологом и специалистом по социальной работе проведено психодиагностическое исследование личности, с предоставлением рекомендаций по дальнейшей работе с несовершеннолетним.

На конец отчетного периода 1 несовершеннолетний направлен в КУ ВО «Центр занятости Вологодской области» отделение занятости населения по Вытегорскому району», с целью получений профессии.

С родителями несовершеннолетних организуется проведение бесед во время посещений по месту жительства, проведения регистрации, при заслушивании несовершеннолетних на заседаниях КДН и ЗП, акцентируется внимание на усиление контроля за подростками, рекомендуется проводить беседы, направленные на развитие правосознания, воспитания чувства ответственности, дисциплинированности, на темы по осознанию своей роли в семье и обществе, о планах на будущее, вреде употребления токсических веществ, ПАВ, алкоголя, необходимости получения образования.

Проводимая комплексная работа влияет на формирование у осужденных установки на законопослушное поведение, мотивирует на здоровый образ жизни, однако, при проведении анализа повторной преступности среди осужденных, прошедших по учетам УИИ установлено, что инспекция принимает все меры по ее снижению. В большинстве, повторная преступность на территории района выражена ст.264.1 УК РФ. Суд снисходителен к таким осужденным, и при повторности опять назначает наказание не связанное с изоляцией от общества. Осужденные чувствуют свою безнаказанность и продолжают совершать подобные деяния.

1.4. БУ СО ВО «КЦСОН Вытегорского района»:

Количество социальных услуг, оказанных несовершеннолетним, находящимся в СОП и ТЖС:

В 2018 году было оказано 6295 социальных услуг (социально-психологические, социально-педагогические, срочные социальные услуги) несовершеннолетним, находящимся в социально-опасном положении или иной трудной жизненной ситуации. Оказано содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних: лагеря с дневным пребыванием и лагеря труда и отдыха при образовательных учреждениях посетило 956 детей, в том числе 53 ребенка при БУСОВО «КЦСОН Вытегорского района», 305 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и 17 детей, оставшихся без попечения родителей; 20 детей получили путевки на санаторно-курортное лечение в санатории Вологодской области, 204 путевки в загородные лагеря получили дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также по частичной оплате стоимости путевки. При БУСОВО «КЦСОН Вытегорского района» в рамках Комплекса мер Вологодской области «Республика ШКИД» организован клуб для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. За период сентябрь – декабрь клуб посещали 19 несовершеннолетних, 11 из которых состоят на учете в ГДН ОМВД. С подростками ведется работа в нескольких направлениях: привлечение к участию в социально-значимой деятельности, развитие творческих способностей, занятия с психологом, занятия в тренажерном зале.

Во время летних каникул в БУСОВО «КЦСОН Вытегорского района» работал трудовой отряд из подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, также в летние месяцы были организованы площадки кратковременного пребывания для детей из семей, состоящих на контроле при учреждении. Проводились следующие мероприятия по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних: занятие «Телефон доверия в твоем мобильном» и интерактивное мероприятие «Права и обязанности несовершеннолетних» для детей и подростков, посещающих лагерь с дневным пребыванием и группы дневного пребывания, выпуск и распространение среди детей и подростков буклета «Я человек. У меня есть права», занятие в клубе «Семейная мозаика» для замещающих семей «О правах приемных детей» с привлечением представителя прокуратуры.

Количество выявленных несовершеннолетних, находящихся в СОП и ТЖС; оказанная им соц. помощь:

В отчетном периоде выявлено 9 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и 83 семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах.

1.5. МКУ «Молодежный центр «Альтернатива»:

Учреждение активно приняло участие в реализации мероприятий муниципальной программы «Комплексная безопасность жизнедеятельности населения Вытегорского муниципального района на 2014-2020 годы» подпрограмма «Реализация молодежной политики в Вытегорском муниципальном районе на 2014-2020 годы» муниципальной программы «Совершенствование социальной политики в Вытегорском муниципальном районе на 2014-2020 годы.

Осуществлялось методическое обеспечение подведомственных учреждений по организации работы профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних (методические рекомендации по теме: «Профилактика безнадзорности и подростковой преступности путем организации летнего досуга учреждениями культуры»). Данный вопрос неоднократно обсуждался на совещаниях подведомственных учреждений. Распространены памятки по профилактике экстремизма, национализма и преступности в детской и подростковой среде;

Оказано содействие детским и молодежным объединениям, социальным учреждениям (КЦСОН) через помощь в организации и проведении мероприятий профилактической направленности;

Финансовая поддержка общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений не осуществлялась. Оказывалась поддержка в рамках межведомственного взаимодействия.

Подведомственные учреждения (культуры, физической культуры и молодежной политики) традиционно являются участниками летней кампании по организации труда и отдыха подростков. В летний период 2018 года в учреждениях культуры района прошло более 300 мероприятий для детей и подростков.

Работа по профилактике правонарушений в учреждениях культуры, физической культуры и сферы молодежной политики направлена на: содействие детям, находящимся в социально-опасном положении, вовлечение их в досуговые, спортивные и гражданско-патриотические мероприятия; создание условий для овладения детьми практическими навыками обеспечения безопасности жизнедеятельности; развитие потребности в здоровом образе жизни; создание условий для нравственного, духовного и гражданско-патриотического воспитания детей и подростков;

В соответствии с комплексным планом профилактической работы с детьми, состоящими на учете учреждения культуры, физической культуры и сферы молодежной политики вовлекают подростков в альтернативные негативные формы организации досуга.

1.6. КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» отделение занятости населения по Вытегорскому району:

Предоставление для подростков государственных услуг по профессиональной ориентации с целью выбора сферы деятельности (профессии) в виде беседы или тестирования «Диагностика профессиональных предпочтений». По программе «Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» трудоустроено 257 подростков (трудоустроено 7 подростков состоящих на учете в ГДН ОМВД России по Вытегорскому району), из них 256 подростков с материальной поддержкой и 1 подросток без материальной поддержки. Заключено 50 договоров: 7 договоров с работодателями, 12 договоров с образовательными организациями. За счет средств работодателей трудоустроено 60 подростков, за счет местного бюджета трудоустроено 197 подростков.

1.7. КДН и ЗП Администрации Вытегорского муниципального района:

На учете в КДН и ЗП состоит 11 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 18 детей. За текущий период поставлена на профилактический контроль 2 семьи по причине неисполнения должным образом родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, 60 семей – находятся на контроле. 7 семей снято с контроля (7 семей – ограничением родительских прав/с улучшением ситуации).

Совместно со специалистами органов опеки и попечительства Администрации Вытегорского муниципального района, БУСОВО «КЦСОН Вытегорского района», инспекторами ГДН ОМВД России по Вытегорскому району и специалистами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вытегорского муниципального района в рамках профилактических рейдов данные семьи посещались, с родителями составлены беседы о надлежащем исполнении родительских обязанностей, даны консультации по действующему законодательству в отношении несовершеннолетних и их законных представителей.

За 12 месяцев 2018 года представителями субъектов системы профилактики осуществлено 24 запланированных профилактических рейда (г. Вытегра, Андомское с/п, Анхимовское с/п — 4, Анненское с/п, Кемское с/п, Алмозерское с/п, Девятинское с/п, Оштинское с/п, Мегорское с/п – 5) и 73 внеплановых выездов по территории района.

Несовершеннолетние, совершившие правонарушения и преступления, состоят на учете в КДН и ЗП. На 29.12.2018 на профилактическом контроле состоит 68 несовершеннолетних. За текущий период снято с учета 79 несовершеннолетних: 22 – в связи с совершеннолетием. Поставлено на профилактический контроль 55 несовершеннолетних. Данные подростки посещаются совместно с инспекторами ГДН ОМВД России по Вытегорскому району во время рейдов по месту жительства. С несовершеннолетними и их родителями проводятся беседы; субъектами системы профилактики заведены карты сопровождения на несовершеннолетних, отбывающих наказание без изоляции от общества с целью их реабилитации; в общеобразовательных учреждениях и в Вытегорском политехническом техникуме организована работа с данными несовершеннолетними (контроль успеваемости, организация досуга, пропуски учебных занятий без уважительной причины).

В целях профилактики безнадзорности, пропусков учебных занятий учащимися без уважительной причины, организована и проводится работа с учащимися и их родителями. При наличии пропусков учебных занятий учащимися без уважительной причины более 30 % , на родителей составляются протоколы по ст. 5.35 КоАП РФ, учащиеся находятся на контроле со стороны администрации образовательных учреждений, информация на учащихся (успеваемость, пропуски, досуг, работа, проведенная с несовершеннолетним в общеобразовательном учреждении) по окончанию каждой четверти передается в комиссию по делам несовершеннолетних.

В 12 месяцев 2018 года в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило от администрации образовательных учреждений:

17 ходатайств о принятии мер воспитательного воздействия с обучающимся в связи с неуспеваемостью и пропусками учебных занятий без уважительной причины,

Рассмотрено 17 ходатайств, из них 16 ходатайств ОУ о принятии мер по отношению к обучающимся (1 — вынесено предупреждение, 11 — вынесен выговор, 4 — вынесен строгий выговор). Ходатайств об отчислении обучающихся из контингента образовательных учреждений поступало 1.

В 2018 году КДН и ЗП ходатайства ОМВД России по Вытегорскому району о помещении несовершеннолетнего в специальные образовательные учреждения закрытого типа не поступали.

В анализируемом периоде в комиссию поступило 19 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, из них 19 рассмотрено (к 6 несовершеннолетним применена мера воспитательного воздействия «принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему»; и возмещение материального ущерба, 13 – вынесено предупреждение.

За 12 месяцев 2018 года в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило 576 дел об административных правонарушениях, в том числе в отношении:

- несовершеннолетних – 110

- родителей (или лиц, их заменяющих) – 454

- на иных лиц — 12

Рассмотрено 598 дел об административных правонарушениях, по всем делам вынесены постановления в соответствии со ст.29.9 КоАП РФ, в том числе:

1. О назначении административного наказания в виде штрафа – 397 (в отношении н/летних – 102, в отношении родителей – 283, в отношении иных лиц — 12);

2. О назначении административного наказания в виде предупреждения — 194 (в отношении н/летних – 21, в отношении родителей – 173);

3. О прекращении производства по делу об административном правонарушении – 7. Основная причина прекращения дел – в связи с истечением срока давности, за отсутствием состава.

4. О передаче дела об административном правонарушении по подведомственности – 1.

За 12 месяцев 2018 года по статьям, предусмотренным КоАП РФ, к административной ответственности привлечено 495 гражданин в том числе:

ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ – 373

ст. 20. 1 ч. 1 КоАП РФ – 3

ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ — 11

ст. 20.21 КоАП РФ – 20

ст. 20. 22 КоАП РФ – 10

ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ – 3

ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ – 0

ст. 6.10 ч. 1 КоАП РФ – 12

ст. 7.17 КоАП РФ –1

10)ст. 7.27 КоАП РФ — 2

По линии ГИБДД – 66

ст. 1.17 ч. 2 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» — 32.

Поступившие административные материалы были оформлены должностными лицами ОМВД России по Вытегорскому району, членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вытегорского муниципального района.

1.8. Отдел опеки и попечительства граждан и защиты прав несовершеннолетних.

За текущий период времени выявлено 5 несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, над которыми оформлена временная опека.

В рамках защиты прав и интересов несовершеннолетних специалисты органа опеки и попечительства приняли участие в 9 судебных заседаниях. Судом удовлетворено 9 исковых заявлений, в т. ч о лишении, ограничении в родительских правах в отношении 4 родителей (7 несовершеннолетних), ограничено 3 родителей в отношении 6 детей. Один родитель восстановлен в родительских правах.

С целью сохранения жизни и здоровья несовершеннолетних в БУ СО ВО «Белозерский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» было направлено 5 детей. В настоящее время в Центре находятся 3 ребенка, 2 детей вернули в семью, так как ситуация в семье изменилась в лучшую сторону.

В 2018 году Администрацией района в установленном порядке дано согласие на отчисление из образовательной организации оного несовершеннолетнего из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

1.9. БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ».

В состав комиссии входит врач — нарколог Вытегорской ЦРБ, который проводит профилактические беседы с подростками и родителями. ОМВД при выявлении подростков, употребляющих спиртные, токсические и наркотические вещества предоставляются в БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» списки выявленных подростков с целью проведения необходимой профилактической работы.

В БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» в анализируемом периоде нет несовершеннолетних, состоящих не учете с диагнозом наркомания, с диагнозом токсикомания состоит на учете 1 несовершеннолетний, алкоголизм состоит на учете 1 несовершеннолетний, поставлено на профилактический учет 7 несовершеннолетних за употребление ненаркотических средств ПАВ, употребление алкоголя с вредными последствиями — 2 несовершеннолетний. БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» и законными предстателями организовано систематическое посещение врача нарколога, наблюдение, проведение индивидуальной профилактической работы. Необходимости лечения в ВОПБ не имеется.

БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» осуществляется индивидуальная профилактическая работа с родителями, состоящими на учете у нарколога, а также злоупотребляющими спиртными напитками в быту. Врачом наркологом организованы консультативные приемы и индивидуальные профилактические беседы с данной категорией родителей в дни проведения заседаний КДН и ЗП, в помещении комиссии, организован и осуществляется круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера.

Наркологическим кабинетом БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» осуществляется распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропаганды здорового образа жизни. За 2018 год только в образовательных учреждениях района проведено 22 беседы. С 4 квартала 2013 года врач нарколог принимает участие в проведении Дней профилактики в образовательный учреждениях района дважды в месяц, в 2018 года принял участие в проведении 8 дней профилактики.

Ежегодно во всех образовательных учреждениях учащиеся проходят осмотры, с целью выявления подростков, употребляющих наркотические вещества, психотропные вещества. В ходе данных осмотров, подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, не выявлено.

Подростки с отравлениями наркотическими, психотропными веществами, алкогольными отравлениями в учреждения здравоохранения не доставлялись.

БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ" в рамках своих полномочий осуществляется круглосуточный прием безнадзорных детей в возрасте от 0 до 18 лет, их медицинское освидетельствование, оказание медицинской помощи несовершеннолетним, выявленным в состоянии алкогольного, наркотического опьянения. В 2018 году проведено обследование 20 безнадзорных детей.

Кроме того, на учете в БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» состоит 123 опекаемых детей. В 2018 году 119 из них был осмотрен при прохождении диспансеризации следующими специалистами: окулист, педиатр, невролог, эндокринолог, лор, хирург-ортопед, УЗИ сердца и щитовидной железы. При проведении прошлогодней диспансеризации опекаемых детей серьезных патологий выявлено не было.

II. Состояние преступности несовершеннолетних на территории Вытегорского района, меры, принимаемые субъектами системы профилактики по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

За 2018 г. ОМВД России по Вытегорскому району было зарегистрировано 14 преступлений, совершенных несовершеннолетними (АППГ — 19). Расследовано за 2018 г. 14 преступлений совершенных несовершеннолетними (причинение побоев, угрозы убийством, угрозы, неуплата алиментов, кража мопеда, кража бензопилы, хищение двигателя, кража денег, кража карты Сбербанка, угон автомашины, повреждение баннеров,), (АППГ-21).

В группе за 2018 год совершено 6 преступлений (АППГ-13), из них 2 группы несовершеннолетними совершены преступления совместно с совершеннолетними (смешанная группа). Двумя несовершеннолетним совершено по несколько преступлений, одним 3 преступления (ст. 158 УК РФ и ст. 264 УК РФ (2)), вторым — 2 преступления совершены (158 УК РФ, 166 УК РФ) на момент совершения преступления находился на территории Вытегорского района, состоял на учете ГДН в г. Вологда. Информации о том, что он прибыл на территорию Вытегорского района ОМВД не поступало. Результаты статистики показывают, что большинство совершенных несовершеннолетними преступлений, это преступления против собственности.

Анализируя совершение преступлений несовершеннолетних но территориальности в г. Вытегра совершено — 4, 10 в сельской местности: Девятинское с/п — 8, Алмозерское с/п — 1, Ошгинское -1.

Количество участников преступлений за 2018 года составляет 16 человек (АПГ1Г-27). Из 16 несовершеннолетних 5 состояли на учете ГДН ОМВД России по Вытегорскому району. Из совершивших преступления подростков 4 выявлены как совершившие в состоянии опьянения (из них двое совершили преступления повторно, один — трижды, второй — дважды) АППГ-3 подростка (один – дважды). Из 14 расследованных преступлений совершено в дневное время — 5 преступлений, в вечернее время — 7, в ночное время — 2.

Из числа участников на момент совершения преступления являлись учащимися образовательных учреждений 9 подростков (ВПТТ – 2, Белоручейская СОШ — 3, СОШ № 1 г. Вытегра — 3, 1 подросток являлся учащимся Вологодского строительного техникума — 2 преступления,). 3 подростка на момент совершения преступления окончили 9 классов и были не трудоустроены и обучение не продолжали. Из числа участников преступлений на домашнем обучении находилось 2 подростка.

Причины совершения преступлений и административных правонарушений не изменились: криминальная наследственность подростков, бесконтрольность со стороны законных представителей, снижением моральных качеств, педагогическая запущенность, отклонения в психическом развитии, безразличие взрослых к существующим проблемам, низкий уровень образования и нежелание получить профессию после получения основного образования.

Основными приоритетными направлениями ОМВД России по Вытегорскому району в организации деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних являются систематическое проведение во взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятий по проверке неблагополучных семей, выявлению родителей, злоупотребляющих спиртными напитками, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, предупреждение преступлений, совершенных в отношении подростков, в том числе в семье.

III. Меры, принятые по предупреждению безнадзорности, беспризорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних:

С целью выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних КДН и ЗП во взаимодействии с субъектами профилактики проводятся профилактические рейды в семьи состоящие на учетах и контролях у субъектов системы профилактики, а также семьи группы риска. В рамках профилактических рейдов с родителями составлены беседы о надлежащем исполнении родительских обязанностей, даны правовые консультации по действующему законодательству о правах несовершеннолетних и обязанностях законных представителей, даны рекомендации в сфере педагогических подходов при решении конфликтов в семье с детьми и иные.

За 12 месяцев 2018 года представителями субъектов системы профилактики осуществлено 24 плановых профилактических рейда (г. Вытегра, Андомское с/п, Анхимовское с/п — 4, Анненское с/п, Кемское с/п, Алмозерское с/п, Девятинское с/п, Оштинское с/п, Мегорское с/п – 5) и 73 внеплановых по территории района.

В целях профилактики негативных проявлений среди несовершеннолетних в БУ СО ВО «КЦСОН Вытегорского района» организована деятельность групп дневного пребывания и реабилитационных групп, которые посещали 10 несовершеннолетних группы «соц. риска». В период весенних, летних, осенних каникул в отделении по работе с семьей и детьми функционировали оздоровительные лагеря, в которых отдохнули 53 несовершеннолетних. В июне 2018 года осуществлял свою деятельность оздоровительный лагерь, в котором были задействованы 29 подростков, 11 из которых состоят на учете в ГДН ОМВД и КДН и ЗП. В период проведения перечисленных мероприятий с несовершеннолетними проводилась работа по пропаганде здорового образа жизни (далее – ЗОЖ), профилактике преступлений и правонарушений в подростковой среде, профилактике употребления психоактивных веществ (ПАВ), алкоголизма и табакокурения, профилактике интернет — зависимости, профилактике саморазрушающего поведения. Для более насыщенного и разнообразного досуга несовершеннолетних были организованы экскурсии в МБУ культуры «Подводная лодка Б-440», Церковь Сретения Господня, КУ ВО «ЦЗН Вытегорского района», территориальный отдел ЗАГС, МКУ МФЦ, ОМВД России по Вытегорскому району, занятия в тренажерном зале, а также групповые и индивидуальные занятия с психологом БУ СО ВО «КЦСОН Вытегорского района» в сенсорной комнате, направленные на релаксацию и психологическое расслабление, стабилизацию эмоционального фона и настроения.

IV. Меры, принятые по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних:

С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в 2018 году учреждением обеспечено присутствие социального педагога при допросе 14 подростков в ОМВД России по Вытегорскому району, 16 несовершеннолетними при допросе в судебном заседании.

В суд направлено одно исковое заявление о лишении родительских прав.

В 2018 году образовательными организациями района во взаимодействии с МКУ «Молодежный центр «Альтернатива» проведено во всех школах мероприятие «Телефон доверия в твоем мобильном» и интерактивное мероприятие «Права и обязанности несовершеннолетних» для детей и подростков, посещающих лагерь с дневным пребыванием и группы дневного пребывания, выпуск и распространение среди детей и подростков буклета «Я человек. У меня есть права», занятие в клубе «Семейная мозаика» для замещающих семей «О правах приемных детей» с привлечением представителя прокуратуры.

V. Организация и проведение социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, проводимой субъектами системы профилактики.

Во исполнении Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, Плана мероприятий на 2015 – 2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской федерации от 30 июля 2014 года № 1430-р, письма Департамента образования Вологодской области от 7 июня 2017 года № их. 20-4486/17 «О формировании служб медиации» Управлением образования Вытегорского муниципального района 26 июня 2017 года издан приказ № 343 «О создании служб медиации».

В настоящее время служба медиации создана в:

- МБОУ «Белоручейская средняя общеобразовательная школа»;

- МБОУ «Вытегорская средняя общеобразовательная школа № 2»;

- МБОУ «Андомская средняя общеобразовательная школа»;

- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Вытегры».

В 2018 году курсы повышения квалификации «Медиация, медиативные навыки» прошли 5 человек (МБОУ «Белоручейская СОШ», МБОУ «Вытегорская СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 1 г. Вытегры», МБОУ «Ковжинская СОШ»).

В течение 2017-2018 года в образовательных организациях проводились информационно-просветительские мероприятия для популяризации восстановительных технологий, в т.ч. восстановительной медиации)

среди педагогических работников:

- выступление школьных психологов на педсовете «Что такое школьная служба примирения», «Концепция развития сети служб медиации»; анкетирование «Конфликтный ли я человек?»;

среди родителей: консультирование родителей (законных представителей) несовершеннолетних по разрешению конфликтных ситуаций (по мере необходимости), выступление психологов на родительских собраниях по теме «Знакомство со Школьной службой медиации», создание и распространение памяток, просмотр фильмов;

среди обучающихся: классные часы «Учимся решать конфликты», тренинги «Мы все разные, но мы все вместе», «Знакомство со школьной службой медиации».

В 2018 году БУСОВО «КЦСОН Вытегорского района» осуществляло тесное взаимодействие со следующими субъектами системы профилактики: КДН и ЗП, ОМВД (совместные рейды, информационное взаимодействие), КУ ВО "Центр занятости населения Вытегорского района" (организация работы трудового отряда и подростков из клуба для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, профориентационные мероприятия), органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями Вытегорского района, БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» (информационное взаимодействие), МЦ «Альтернатива» (проведение занятий с детьми-инвалидами и детьми, посещающими группы дневного пребывания).

VI. Рекомендации по совершенствованию деятельности субъектов системы профилактики.

Сотрудникам полиции усилить контроль, в том числе шефами наставниками за несовершеннолетними, состоящими на учете в органах полиции, изучать более подробно дружеские связи несовершеннолетнего, его круг общения, принимать исчерпывающие меры по разобщению сформировавшихся групп несовершеннолетних со стойкой противоправной направленность, нейтрализации влияния лидеров указанных групп на их членов.

Образовательным организациям, учреждениям спорта и культуры в первую очередь организовать вне учебных досуг несовершеннолетних «группы риска».

Органам и учреждениям системы профилактики продолжить проведение межведомственных рейдов по местам концентрации несовершеннолетних с целью выявления правонарушений, совершаемых подростками, а также родителей, ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности, и отрицательно влияющих на своих детей, лиц вовлекающих детей, в совершение противоправных деяний.