Изменения в законодательстве с 01.01.2019 по 13.01.2019 (1.)

"Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год"

(утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол N 12)

На 2019 год даны рекомендации по установлению систем оплаты труда работников бюджетной сферы

Рекомендации направлены на обеспечение единых подходов к регулированию заработной платы работников. Рекомендации учитываются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.

Проекты актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение соответствующим профсоюзам федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты. Заключения профсоюзов по направленным им проектам подлежат обязательному рассмотрению органами, принимающими указанные акты.

Единые рекомендации также учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах РФ и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2019 году.

Рекомендации включают:

принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда;

перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

правила формирования системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, работников федеральных государственных учреждений, руководителей государственных и муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, работников государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений;

правила формирования фондов оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях;

особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования, здравоохранения, работников учреждений культуры, физической культуры и спорта.

Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2018 N 748

"Об утверждении Методики расчета показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта Российской Федерации и Методики расчета отдельных показателей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"

С 1 января 2019 года расчет показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта РФ в целях реализации нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости" осуществляется по специальной методике

Устанавливается, в частности, что в целях реализации Национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" производительность труда в общем виде измеряется как добавленная стоимость (ДС) на единицу затрат труда (ЗТ), согласно рекомендациям Системы национальных счетов 2008 года. Добавленная стоимость (ДС) при этом рассчитывается как сумма прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, оплаты труда работников и страховых взносов, уплачиваемых предприятием в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а затраты труда (ЗТ) определяются как среднемесячное количество застрахованных лиц по данным четырех квартальных форм по страховым взносам.

Кроме того, определяется порядок расчета отдельных показателей нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости", а именно:

- "Количество привлеченных к участию в реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" субъектов Российской Федерации";

- "Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";

- "Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, воспользовавшихся мерами поддержки в рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости".

К кому придут с проверкой в 2019 году: узнайте, нет ли вашей компании в сводном плане Документ: Информация Генпрокуратуры РФ (https://www.genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1524648/)

В специальном разделе на сайте Генпрокуратуры РФ достаточно указать ИНН организации, чтобы выяснить:

- какое ведомство будет проводить плановую проверку компании;

- какими будут цель и форма проверки;

- в каком месяце состоится проверка и сколько она продлится.

Если поиск на сайте не дал результатов, вашей компании в плане нет.

Обратите внимание: о некоторых видах проверок (например, налоговых, валютных, таможенных) в плане сведений нет.

Нельзя признать прогулом невыход работника на новое место, если он не давал согласия на перевод Документ: Апелляционное определение Московского городского суда от 14.11.2018 N 33-50084/2018

Сотрудника перевели в филиал в другую местность. Он там не появился, поэтому был уволен за прогул.

Обжалуя увольнение, работник указал, что выполнял свои обязанности на месте, которое предусмотрено в трудовом договоре. Согласия на перевод у него не спрашивали.

Мосгорсуд поддержал работника, так как стороны не подписали соглашение о переводе.

Работодатель ссылался на то, что перевод был согласован с сотрудником через корпоративную систему электронного документооборота. Однако суд не принял этот довод. Он отметил: законодательство не предусматривает право заключать трудовой договор и допсоглашения к нему в электронной форме.

Отметим, возможность использовать электронный документооборот все же есть, но только для дистанционных работников. С ними можно заключить или изменить трудовой договор путем обмена электронными документами. Однако работодатель все равно должен направить сотруднику бумажный вариант договора.

Минтруд пояснил, ухудшится ли положение работника, если зарплату выплатить досрочно Документ: Письмо Минтруда России от 12.11.2018 N 14-1/ООГ-8602

Организация перечисляла зарплату в произвольные даты, но не позже срока, который установила в локальном акте. Например, не 22 октября, а 19-го, не 7 ноября, а 2-го.

По мнению Минтруда, это не ухудшает положение работника.

Обратите внимание: ведомство не ответило на вопрос, не нарушит ли работодатель закон, если выплатит зарплату досрочно.

Если вы так поступите, проследите, чтобы следующая часть зарплаты была выплачена своевременно, то есть не более чем через полмесяца. Иначе есть риск, что вас оштрафует трудовая инспекция.

Возможно, чтобы защититься от штрафа, нужно будет идти в суд. В судебной практике встречаются решения в пользу организаций.

Следующие длинные выходные будут только в марте Документ: Постановление Правительства РФ от 01.10.2018 N 1163

В этом году отдыхать в связи с Международным женским днем предстоит три дня — с 8 по 10 марта.

А вот День защитника Отечества выпадает на субботу, поэтому отмечать его получится только два дня, которые совпадут с обычными выходными. День отдыха с 23 февраля перенесен на 10 мая.

Зато майские праздники будут длинными. Отдохнуть удастся с 1 по 5 мая и с 9 по 12 мая.

Эти и другие особенности отражены в производственном календаре для пятидневной рабочей недели.

++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

ПРОЕКТЫ

Проект Федерального закона N 620132-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы)

В Госдуму внесен законопроект о регулировании бухгалтерского учета в бюджетной сфере

В законе о бухгалтерском учете предлагается заменить упоминание "организации государственного сектора" на наименование "организации бюджетной сферы".

Кроме того, законопроектом предусматривается создание самостоятельного органа — Совета по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов, к функциям которого отнесено проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов (указанными стандартами дополнен перечень документов в области регулирования бухгалтерского учета).

Также, в частности, в законе предлагается закрепить обязательность исполнения всеми работниками экономического субъекта требований главного бухгалтера (иного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета) по документальному оформлению фактов хозяйственной жизни, представлению первичных учетных документов и иных документов, необходимых для ведения бухгалтерского учета.

+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

ЗАКУПКИ

Президент подписал законы об ответственности за ложную экспертизу в госзакупках Документы: Федеральный закон от 27.12.2018 N 510-ФЗ (вступает в силу 7 января 2019 года)

Федеральный закон от 27.12.2018 N 520-ФЗ (вступает в силу 8 января 2019 года)

Федеральный закон от 27.12.2018 N 512-ФЗ (вступает в силу 7 января 2019 года)

Изменения внесены в УК РФ, КоАП РФ и Закон N 44-ФЗ.

Согласно поправкам к УК РФ за заведомо ложное заключение, которое привело к причинению крупного ущерба (от 2 млн 250 тыс. руб.) грозит штраф до 300 тыс. руб. Наказание будет строже, если по неосторожности преступление повлечет тяжкий вред здоровью или смерть человека. Осужденного также могут лишить права занимать определенные должности и вести конкретные виды деятельности.

Административную ответственность установили в виде штрафа от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для физлиц и от 100 тыс. до 150 тыс. руб. для юрлиц. Экспертов также могут отстранить от закупок на срок от шести месяцев до года.

Поправки к Закону N 44-ФЗ в основном носят технический характер.

Правительство утвердило порядок регистрации в ЕИС и ведения реестра участников закупок Документ: Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752

В ЕИС должны зарегистрироваться новые участники закупок и те, у кого до конца аккредитации на площадке осталось три месяца. Иначе они не смогут подавать заявки. С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС станет обязательной для всех.

Правительство определило:

- как и в какие сроки участников закупок зарегистрируют в ЕИС;

- как будут вести единый реестр участников закупок;

- какие документы и информация нужны для включения в реестр.

Чтобы зарегистрироваться в ЕИС, уполномоченное лицо участника:

- проходит регистрацию, идентификацию и аутентификацию в ЕСИА;

- формирует в ЕИС информацию и документы для реестра по перечню (п. п. 5, 6 Правил регистрации).

Для большинства участников основная информация отобразится в ЕИС автоматически. Это произойдет после того, как уполномоченное лицо участника укажет ИНН и код причины постановки на учет в налоговом органе.

Участник считается зарегистрированным в ЕИС на следующий день после выполнения этих действий. Казначейство включит сведения в реестр не позднее одного рабочего дня, следующего за днем внесения информации и документов в ЕИС.

Если изменится информация или документы, которые участник вносил в ЕИС самостоятельно, он должен отобразить это в ЕИС.

В постановлении также перечислены случаи исключения из реестра участников закупок.

Уточнен порядок закупок у едпоставщика, проводимых по решению президента и правительства Документ: Федеральный закон от 27.12.2018 N 518-ФЗ

Опубликованы поправки к Закону N 44-ФЗ, уточняющие содержание актов президента и правительства в отношении закупок по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Эти акты будут включать больше сведений о контрактах с единственным поставщиком:

- предельный срок, на который заключат контракт;

- возможность привлечь субподрядчиков и требование к объему исполнения контракта основным исполнителем по контракту.

Порядок подготовки таких актов и перечень прилагаемых к ним документов определит президент.

+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление Правительства Вологодской области от 24.12.2018 N 1198

"О внесении изменений в постановление Правительства области от 26 декабря 2016 года N 1227"

Изменениями, внесенными в Сводный перечень показателей деятельности органов исполнительной государственной власти области на период до 2019 года, определены показатели контрольно-надзорной деятельности Департамента экономического развития области, Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области, Департамента дорожного хозяйства и транспорта области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамента труда и занятости населения области, Департамента социальной защиты населения области, Департамента культуры и туризма области, Комитета по охране объектов культурного наследия области, Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области, Государственной жилищной инспекции области, Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией области.

Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 25.12.2018 N 603

"Об утверждении Положения о порядке получения государственным гражданским служащим Департамента труда и занятости населения области разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями"

Определена процедура получения государственным гражданским служащим Департамента труда и занятости населения области разрешения начальника Департамента труда и занятости населения области на участие на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в органе исполнительной государственной власти области), жилищным, жилищно-строительным, гаражным кооперативами, товариществами собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав коллегиальных органов управления, кроме случаев представления на безвозмездной основе интересов Вологодской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Вологодская область, в соответствии с нормативными правовыми актами области, определяющими порядок осуществления от имени Вологодской области полномочий учредителя организации либо управления находящимися в собственности Вологодской области акциями (долями участия в уставном капитале), иных случаев, предусмотренных федеральными законами. Гражданские служащие, желающие участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиальных органов управления, направляют на имя начальника Департамента ходатайство об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. Установлен порядок рассмотрения ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства принимается решение об удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.